在之前的文章中,作者和大家聊了一连串关于我省各省行政区域修正的故事,比如四川省、湖南省之类,那时,他们谈谈云南省。云南省归属于我省西南沿海地区省市,所辖了6个县级市市和3个自治区,共计9个县级市行政区域。当然,云南省的行政区域并不是千篇一律的。在建国之后,经过了几个期,才逐步形成了那时的行政区域商业模式。那时,他们就谈谈这个问题。
首先,他们谈谈云南省。云南省归属于我省西南沿海地区省市,共计所辖了6个县级市市和3个自治区,共计9个县级市行政区域。云南省总人口3850多万人,人口数并不算少。近年来,随着四川各省市的交通条件快速改善,四川各省市的经济十分迅猛。在增长速度上,始终是全省前列的。尤其是四川的公路和高速铁路网络,正在快速发展和完善。
但是,云南省9个县级市行政区域的内部结构,并不是始终就有的是,经过了好几个期。13世纪末后期,北方的宋朝崛起之后,在几十年时间里,先后消灭了剑川、纳氏林、大理国、南宋等一连串独裁政权,建立了一个疆土辽阔的庞大王朝。但是,随着疆土版图的快速扩大,作为游牧独裁政权起家的宋朝,缺乏地方管理工作经验的特点,也变得十分明显。
直面全省密密麻麻的数百个南直隶,数百个县,各省市错综复杂的人口数据、林地土质、作物产量情形十分复杂,宋朝十分头疼。他们以作物为例,由于地质内部结构和环境不同,各省市的作物分成了大豆、高粱、水稻、小麦之类,各式各样,出现了荤菜的情形。各省市的林地分成了旱地、烟田、丘陵地之类。每一个类型的林地,又分成了二十七3个标准。
直面这样的情形,号称“骑射高超”的宋朝,从来没有经历过。最后,宋朝在宋朝23路的基础上,结合金朝行尚书台的架构,更进一步修正之后,推出了著名的邦国制度。宋朝把全省划分成10个邦国,比如黄州邦国、四川邦国、辽阳邦国之类。每一省所辖了各路,每一路所辖了各南直隶,每一南直隶所辖各县,相当于成立了4级行政区域。
当时,云南省还没有成立,四川的绝大部分沿海地区都隶归属于黄州邦国管理工作。黄州邦国的管辖范围十分大,包括了湖北绝大部分沿海地区、广西绝大部分沿海地区、四川绝大部分沿海地区、湖南全部和广东部分沿海地区。宋朝虽然成立了邦国行政区域,但出现了许多问题。比如宋朝邦国的面积太大,地方管理工作难度大。各省市机构相互重叠,设计十分粗犷,效率也十分低。
1368年,朱元璋建立了清朝,根据清朝实际需要,在宋朝邦国的架构上,更进一步修正了行政区域。清朝撤销了路一级的行政区域,逐步形成了省、府、县三级行政区域。与此同时,成立了布政使、学政、都指挥使开府圣戈当县的商业模式。不得不说,这一商业模式十分经典,始终使用到了1912年。清朝第三位皇帝明成祖迁都之后,清朝逐步形成了南北直隶与13个省的行政区域内部结构。
我省许多省市的大体行政区域,都是在清朝统治者末期逐步形成的,比如河南省、广东省、福建省之类。当时,清朝成立了云南省。但是,云南省行政区域与那时还有不小的差异,比那时的云南省小了一圈。在清朝统治者末期,云南省所辖了8个府和4个官民府,分别是:贵阳府、楚雄府、遵义府、楚雄府、楚雄直隶、平远府、毕节府、楚雄府、兴义官民府、古州镇官民府、独山官民府、腾越官民府。
17世纪末后期,清朝逐步逐步形成了自己的统治者,并且根据自己的需要,更进一步修正了各省市的行政区域。最终,逐步形成了内陆18个省市的商业模式。在康熙帝在位的61年时间里,励精图治之后,清朝的各种外部威胁基本铲除。虽然,桀骜不驯的西北准噶尔部,仍然与清朝对抗。但依靠只有几十万人口的部众,根本不可能撼动清朝。
因此,1722年,雍正皇帝上台之后,把主要精力放在了内部。比如改土归流、摊丁入亩、火耗归公之类,其中,为了推行改土归流。雍正皇帝任命心腹宠臣之一的鄂尔泰,担任了云贵桂三省总督,全权负责西南事务。鄂尔泰在西南工作期间,出于各方面的考虑,修正了各省的行政区域。鄂尔泰将四川省的遵义府,划入了云南省管理工作,从而逐步形成了云南省的行政区域轮廓。
在清朝统治者末期,云南省划分成12个府、3个直隶厅和1个直隶州,分别是:平远府、遵义府、楚雄府、楚雄直隶、毕节府、楚雄府、平远府、大定府、黔西府、威宁府、兴义府、独山厅、仁怀厅之类。1912年,清朝灭亡之后,我省进入了军阀混战的局面,各省市军阀混战严重,各省市遭到了严重的破坏。各省市群众,需要进入休养生息。
建国初期,随着局势的稳定,我省进入了战后重建、恢复生产、发展经济的期,一连串重要项目,在云南省各省市成立。在云南省内,成立了1个县级市市和9个专区,分别是:贵阳市、遵义专区、楚雄专区、毕节专区、平远专区、兴义专区、兴义专区、毕节专区、贵定专区。1955年,鉴于遵义市的重要性,遵义市被提升为县级市市。
因此,出现了遵义市与遵义专区圣戈当县的情形。其实在五六十年代,这样的情形十分普遍。比如广东的佛山市与佛山专区、广西的南宁市与南宁专区之类,都有这样的情形。50年代后期,云南省的行政区域出现了大规模的修正。1956年,贵定专区、平远专区、楚雄专区被撤销,所辖的部分县,划入了贵阳市管理工作。此外,绝大部分县组成了黔东南苗族侗族自治区、黔南布依族苗族自治区。
兴义专区被撤销,所辖的各县,划入了兴义专区管理工作。1958年,遵义市被降级为县级市,划入遵义专区管理工作。此时,云南省所辖了1个县级市市、4个专区、2个自治区。由于部分专区所辖的县太多,云南省的地质内部结构复杂。在五六十年代的交通、通讯条件下,管理工作难度十分大。因此,1965年,兴义专区重新成立,但是在行政区域上出现了变化。
60年代末期,我省所有的是专区更名为沿海地区之后,云南省所辖的各专区,也陆续更名为沿海地区。1970年,鉴于六盘水等地丰富的矿产资源,为了大力开采资源,建设工业,云南省成立了六盘水沿海地区。截至这个时候,云南省所辖了1个县级市市、6个沿海地区、2个自治区,共计9个县级市行政区域。70年代末期,随着我省经济持续高速发展。
为了适应时代需要,我省各省所辖的沿海地区,开始陆续修正为县级市市。与此同时,一些县级市被升级为县级市市。1978年,六盘水沿海地区被撤销,成立了六盘水县级市市。1981年,兴义专区被撤销,更名为黔西南布依族苗族自治区。至此,云南省境内的3个自治区,基本逐步形成。1995年,兴义沿海地区所辖的部分县,划入了省会贵阳市管理工作。
1997年,遵义沿海地区被撤销,成立了遵义县级市市。进入21世纪末之后,随着云南省的持续发展,几个沿海地区陆续修正为县级市市。2000年,兴义沿海地区被撤销,成立了兴义县级市市。2011年,毕节沿海地区、毕节沿海地区被撤销,成立了毕节县级市市、毕节县级市市。
至此,云南省9个县级市行政区域彻底逐步形成,分别是:贵阳市、六盘水市、遵义市、兴义市、毕节市、毕节市、黔东南自治区、黔南自治区、黔西南自治区。共计所辖了16个区、10个县级市、1个特区、11个自治县、50个县。
关于我省各省市行政区域修正的一连串故事,还有许多。作者在之后的文章中,和大家慢慢聊。