观测者网：刘辩护律师谢谢，近期有两个新闻引发大家关注，“上海一老人已婚无孩，辞世后财产起纷争，高等法院认定财产归乌木”从法律条文视角，想请您回答一下，假如住宅产权人失踪，没承继者，其赠与的新房子会如何处理？

　　张敏：大的原则是收回，用于公益事业，假如住宅产权人临终时是公有化组织成员，那就归公有化组织所有，依据是《民法》1160条。

　　但有两种个别情形，第两个是，尽管没承继者，但住宅产权人临终时就其赠与不动产留有《赠与》或立有《赠与养育协议》，并且受consideration表示接受，所以新房子就归受consideration所有；第三个个别情形是，尽管没承继者，也没受consideration，但存在“养育关系人”，这里的养育关系是双向的，既包括依靠其养育的人，也包括养育过住宅产权人的人，他们尽管不是法律条文规定的承继者，但是满足《民法》1131条规定的“养育”的认定条件，也可以分到适当的财产。

　　其中第一种，比如说贫困儿童、丧失劳动能力的、或失能失智的成年人，假如那些人的生存一直是依赖住宅产权人临终时提供的资助，所以为了保证他们的生活不受影响，在住宅产权人死后，要从财产中拿出一部分用于其生活所需。

　　第二种情形，常见的有：住宅产权人临终时所处的单位，如前所述企业文化、福利管理制度，对退休的员工给予持续性的关怀和照料，再比如说邻居、学生、远房亲戚等，如前所述同情与善良，照料其晚年，所以那些人都是有资格请求适当分得财产的。

江苏海安：民警农民运动会现场宣传防范养老诈骗知识。图源：视觉中国

　　观测者网：所以对于这种新房子的具体内容处理业务流程是怎样的呢？《民法》中新增的财产管理工作人管理制度，对于财产随处承继的这种情形，会起著什么样积极促进作用呢？

　　张敏：关于业务流程难题，比如说说，两个人赠与有不动产，死后又随处承继，所以后续的处理业务流程是，住宅产权人临终时所处的单位或是居委会，将这个消息上报给当地房管局，房管局在经过一定的证实流程后，确定被承继者杜预承继者，所以这个时候，房管局正式成为了不动产的财产管理工作人，假如新房子有抵押物、没还清的贷款，或是住宅产权人临终时有欠债，又或是有没履行职能完的买卖、租赁合约，都须要财产管理工作人来善后处理，假如没那些情形，新房子干干净净的，所以就通过证实landed的两个特别流程，将新房子收回。

　　确立财产管理工作人管理制度，有两方面的目的，首先是解决证实财产归属于的Cozes难题，因为被承继者失踪后，其赠与的不动产就会陷入随处处理、随处管理工作的局面，须要两个配角，来推动landed认定和证实归属于的特别流程，这是财产管理工作人的第两个功能。

　　第三个促进作用是完善对债务人利益的保护，假如有承继者承继财产的情形下，债务人可以向承继者主张权利，但没承继者的情形下，债务人可能处于随处可诉的困局，也没人替被承继者审查债务人数额、提出合理抗辩，所以民法增加了财产管理工作人管理制度，一方面完善了债务人维权的Cozes难题，另一方面也解决了纷争处理期间的财产管理工作、避免金融资产贬低毁损的难题，可以从另两个视角保障债务人最大限度的得到清偿。

　　观测者网：从债务人的视角，和财产处理的视角，财产管理工作人管理制度都无疑起著了很大的积极促进作用，所以作为随处承继财产指定的财产管理工作人，房管局须要具体内容承担起什么样的职能呢？许多地方房管局表示执行非常困难，实践中会碰到什么样难题与症结？

　　张敏：财产管理工作人管理制度，主要针对的是财产比较复杂的情形，被承继者不仅留下了金融资产，还有负债，或是未履行职能完的义务，比如说，被承继者留下一套不动产，但不动产有抵押物，或是被承继者有多笔货款没偿还债务，所以就须要有人将不动产变卖后，偿还债务货款，这里涉及到的不仅有金融资产的变现，还包括合约纷争关系的查证、本金利息的计算、履行职能次序等等。

　　再比如说，被承继者在临终时已经签订了保险合约，将不动产出售了，但是在转让前意外失踪，所以住宅的卖方就会控告财产管理工作人，明确要求竭尽全力履约，配合转让，这种情形下，财产管理工作人要查证保险合约的真实性、卖方的已退款、未退款金额，竭尽全力履约的可行性，等等。

　　财产管理工作人的具体内容职能，主要是偿还债务，竭尽全力履约，和管理工作金融资产，确保金融资产不会因为随处管理工作而贬低毁损，做好那些事情，是须要投入非常多的时间和人力，进行充分的调查，信息收集，还须要有金融资产管理工作和处理法律条文纷争的专业能力。

　　这可绝不是两个简单的任务，被承继者失踪后，许多事情无法查明，无从查起，另外，由于无法及时通知全部债务人和合约相对方，就会导致合约纷争处理相互交替、次序混乱的难题，比如说，财产认定landed收回以后，债务人又控告财产管理工作人明确要求以财产偿还债务，或是住宅的卖方又控告明确要求配合转让，这就会导致之前的处理被推翻，业务流程倒退，面临重新分割的风险。

　　那些难题，即便对专业辩护律师团队来讲，都意味着很大的工作量和工作量，所以说，《民法》将房管局推向财产管理工作人这个配角，是大大加重了房管局和村委会的工作的难度和强度的，提高了对其专业性、部门人员的明确要求。

　　许多地区的房管局纷纷被卷入民间借贷纷争、住宅保险合约纷争等案件的审理过程中，然而面对复杂的法律条文难题处理，却没充足的经费来聘请辩护律师或法律条文顾问，尽管民法提到了“财产管理工作人有权获得相应酬金”，但酬金是多少，如何计算，都没配套细则。

　　关于具体内容症结，我个人认为，主要有两个，两个是财产范围的确定，这须要依靠专业的法律条文人才和成熟的法律条文服务产品，来完成财产认定、债务证实、债务清偿等相关难题，第三个是财产管理工作人身份的证实。

　　其中关于第三个症结，北京市房管局已制定《房管局担任财产管理工作人工作指引》，对这一难题有了初步思考，总体来讲，财产管理工作人这一身份还是以被动获得为主，主要由利害关系人，也是被承继者的债务人、合约相对方，向人民高等法院申请证实房管局为财产管理工作人，或是由被承继者临终时所处的单位、居委会通知房管局，再由房管局以公告的方式搜寻承继者，假如确定没承继者，所以其财产管理工作人的身份得以证实。

　　观测者网：从辩护律师的视角，您对财产管理工作人管理制度的落实，和房管局更好的解决上述难题，有什么样建议吗？

　　张敏：长期的信用消费和个人贷款业务的发展，一方面带动着社会经济的发展，另一方面也必然造成财产处理愈发复杂，作为被民法指定的无主财产管理工作人，房管局必然会经历两个成长的过程，个人认为，有两条路径可选，两个是内部培养两个擅长金融资产管理工作，并具备法律条文专业能力的部门，承接财产管理工作人事务。

　　另两个是与相关行业开展合作，比如说辩护律师事务所，尤其是擅长民间借贷、承继纷争，和司法执行案件的专业辩护律师，都是非常愿意承接该类业务的。

　　观测者网：随着人口老龄化，围绕“养老”和“财产”难题，除了财产管理工作人管理制度，意定监护管理制度也是颇受关注的，前两年的新闻，“上海老人将300万元不动产送给水果摊摊主”一事引发热议，请您给大家解读一下意定监护管理制度？

　　张敏：意定监护管理制度，是两个人可以在身体健康、意识清醒时，为自己选择两个监护人，在发生疾病或意外时，替自己拿主意，而不是接受法律条文的默认选择。

　　关于意定监护，有两个常见误区，首先，监护人不一定是承担养育义务的人，监护人也不是必须亲自抚养照料被监护人的。其次，监护人也并不必然获得分得财产的权利。

　　监护人的主要职能是：当被监护人丧失行为能力、判断能力时，代替其做出重大决定，和替被监护人管理工作财产，所以这里更加突出的是能力和信任。

　　比如说，某男，与妻子感情不好，或是认为妻子性格优柔寡断，也不够理智，所以就指定侄子作为意定监护人，希望假如自己不幸发生意外，昏迷不醒，到医院给自己签字的是这个受到高等教育的侄子，为自己管理工作金融资产的也是侄子。

　　而他的妻子，仍然是尽到主要照料义务的人，他的财产，假如没特别的约定，也是由他的妻子承继，而不是因为意定监护而归侄子所有。当然，他的侄子也可能因为履行职能了意定监护协议约定的职能，获得一定的酬金。

　　其实，真正可能改变财产走向的，是赠与，和赠与养育协议。我们辩护律师在承接这类需求的时候，也是将设置意定监护与签订《赠与养育协议》两件事儿绑定在一起，作为配套的法律条文服务提供给客户。

　　观测者网：有观点认为，《民法》中的意定监护是变相承认同性婚姻，您如何看待这个观点？

　　张敏：我不同意这种观点，意定监护的初衷是尊重被监护人的自主意识，毕竟，两个人自己最知道谁会对自己好，谁是真的对自己好，所以，意定监护备受关注，是和现代人日趋复杂的婚姻家庭状况相关的，与同性婚姻无关。尽管客观上，意定监护确实方便了同性恋人群，和没建立婚姻关系的情侣，建立象征着信任和托付的、可以替彼此做主的，被法律条文认可的关系。

　　观测者网：您认为随处赡养的老年人群，可以如何利用好赠与养育协议，来使自己获得更安心的晚年生活呢？

　　张敏：是有必要了解一下的，赠与养育协议，顾名思义，是和承继者之外的人，达成两个交易，你负责照料我晚年，等我走后，财产就留给你，假如你没照料好我，没尽到赠与养育协议中的义务，所以就无权主张获得财产。这个规定写在《民法》的1144条。

　　其实不仅是随处赡养的老年人，还包括，子女因为各种原因不能尽孝、不能陪在身边照料的情形，和子女较多，互相推诿，谁都不愿意承担起主要赡养义务的情形，都建议老人提早物色两个有责任心的年轻人，可以从其他亲朋中选，也不排除陌生人，只要值得信任，再用赠与抚养协议将双方的关系固定下来，所以就完全可以为自己换两个安心、舒心的晚年生活。

　　观测者网：在现实的生活实践中，常常看到许多独居老人，平时没人看望，去世后亲戚们却纷纷出面争夺财产，司法审判上是对于财产的分割是怎样的态度？

　　张敏：这种社会现象之所以能够引发热议，是因为这类话题不仅牵扯到“亲情”和“孝心”，还触及到了大众对“贪婪”的厌恶。

　　司法也不是冰冷无情的，在非承继的情形下，财产的分配会参考“不劳不获”的原则，只是这里的“劳”，指向的是对老人的关爱和照料，具体内容的司法案例中，非承继者主张分割财产份额的情形下，决定能否获得法官支持的最主要因素，是申请人有没对被承继者进行照料，和这个照料的标准，是否构成法律条文所明确要求的“养育”的事实，具体内容认定标准包括三方面.

　　简单说，是经济上补偿的供养、精神上的抚慰，和生活上的照料，这个标准其实是比较高的，之所以这样，是为了把一些不照料老人，又想“不劳而获”的塑料亲情排除在外。

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