新华网10月18日电（中新财经记者 左宇坤）中国共产党Dharmapuri调查报告中，在加深民生问题福利，提升国民生问题活产品品质的大架构下阐释了房地产业产业发展方向，具体明确提出：秉持新房子是用以住的、并非用以炒的功能定位，大力推进创建多消费市场主体供应、多方位保证、租收购公司举的廉租房管理制度。

这将对中国廉租房管理制度以及房地产业消费市场产业发展带来怎样的影响？

资料图：城市风景线。 袁汝晶 摄

强调不炒不炒

自2016年底，华北局经济组织工作会议首次明确提出秉持新房子是用以住的、并非用以炒的功能定位之后，不炒不炒也在2017年10月被写进中国共产党十八大调查报告中。

过去几年中，尽管房地产业金融行业经历了起落，华北局全力支持各地总体性标本兼治优化楼市宏观调控经济政策，‘不炒不炒’始终是经济政策固守铁律。竖科学研究所指数销售部消费市场科学研究副总裁陈伶俐指出，经过多年产业发展，不炒不炒理念已经受到重视，正式成为社会一致意见，买房人置地更加理性，廉租房的居住特性不断强化。

陈伶俐说，Dharmapuri调查报告中再次强调新房子是用以住的、并非用以炒的，突显经济政策紧迫感，同时也意味着不炒不炒将正式成为我国长期秉持的房地产业金融行业功能定位，接下去房地产业产业发展的立足点将更多著眼在保民生问题、提产品品质上。

今后，合理的廉租房消费市场需求仍将是经济政策全力支持和鼓励的主要对象，连续性和明显改善性廉租房消费市场需求释放仍有空间，特别是国民美好未来须要日益广泛，明显改善性廉租房消费市场需求或将正式成为消费市场的关键支撑。陈伶俐说。

再提租收购公司举

除了不炒不炒，租收购公司举同样也是一个熟悉的论调。

Dharmapuri调查报告中大力推进创建多消费市场主体供应、多方位保证、租收购公司举的廉租房管理制度的阐释与十八大调查报告中的一致。

组织工作重点并非往哪走，而是如何走。链家科学研究所智囊团中心科学研究副总裁严鹏程对此表示，这由此可见，今后三年廉租房管理制度体制改革将和十八大的路子相得益彰，即基本思路不变。

珠海市城沙尔霍罗德区廉租房经济政策科学研究中心首席科学研究员科枫嘉也指出：这一方面表明，租收购公司举的廉租房管理制度，必须要以removed的战略路子来推进工程建设；另一方面，这一管理制度工程建设又须要一个过程，才能达到租和购真正并重。

但相同的阐释背后亦有不同点。

严鹏程指出：十八大调查报告中，该廉租房管理制度体制改革是在提升保证和明显改善民生问题水平的大架构下阐释的；Dharmapuri调查报告则是在加深民生问题福利，提升国民生问题活产品品质的大架构下进行的。可以看出，在保民生问题的基础上，提产品品质也是重要的内容。换而言之，廉租房管理制度体制改革要兼具保民生问题和提产品品质多重目标。

科枫嘉进一步分析指出，新时期廉租房组织工作的顶层路子非常清晰，就是不炒不炒和租收购公司举。前者统揽廉租房组织工作全局，是全国上下开展金融行业和消费市场管理、创新管理模式和长效机制、推进新廉租房体系和管理制度工程建设的顶层指导；后者是我国进一步推进廉租房管理制度体制改革，探索房地产业产业发展新模式，推进廉租房高质量产业发展的顶层设计。

资料图：西安首个面向社会公开租赁的保证性租赁廉租房项目正式投用。 李一璠 摄

租收购公司举预计将加速

2015年底，华北局经济组织工作会议首次提及产业发展廉租房租赁消费市场，并强调将租收购公司举确立为我国廉租房管理制度体制改革的主要方向后，廉租房租赁消费市场的产业发展推进明显大力推进。

目前我国已经初步形成了多消费市场主体产业发展租赁廉租房的良好态势，国有租赁企业起到了对消费市场的引领、规范、激活和宏观调控作用，更多专业化、机构化的廉租房租赁企业积极参与消费市场工程建设。ICCRA廉租房租赁产业科学研究所院长赵然表示。

去年下半年以来，国家在推进保租房筹集工程建设、降低新市民落户门槛、租赁可以落集体户、打造租赁社区、租买结合等都迈出实质性步伐。科枫嘉指出，租收购公司举的廉租房管理制度工程建设在相关消费市场主体合力推进下，今后三年会全面提速。

要产业发展廉租房租赁消费市场特别是长期租赁，关键是多方位、提供成规模且专业管理的房源，扩大租赁廉租房的有效供应，增强产业发展的可持续性。赵然明确提出，各地应结合廉租房供需状况等因素，将新建租赁廉租房纳入廉租房产业发展规划，合理确定租赁廉租房工程建设规模。

更重要的是，随着中国房地产业消费市场逐渐由增量消费市场向存量消费市场改变，可以通过存量房改造，积极盘活存量资产，使租赁廉租房供应走向可持续产业发展之路。赵然说。（完）

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责任编辑：李墨轩