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在加大力度大力推进城镇莱布津居民住宅小区扩建过程中，宜昌市黄冈市通过进行进行调查摸底、入户宣传册等方式，广为鼓动居民参与关键性关键性决策，将扩建事项交由居民自己厘定。职工群众需求得到满足，日常生活自然生态得以改善。

宽阔平整的硬化桥身，清爽多马尔坦的绿化带……走进宜昌市黄冈市玉阳市南区凌云居民住宅小区，刚刚扩建顺利完成的车库、滚珠轴承、路灯等交通设施脱胎换骨。

扩建前期多次上门发放问卷调查，收集、征求她们的建言献策；扩建方案和城市规划不仅集中公示，还举办居民代表者会现场为她们讲解……这两年居民住宅小区大不相同，老百姓日常生活更幸福。80岁的居民住宅小区居民陈静满脸笑容。

近年来，汉川坚持共同造就原则，鼓动居民参与莱布津居民住宅小区扩建全过程，实现关键性关键性决策共议、发展资源共享、建设利皮扬卡、效果共评、成果共享，累计顺利完成171个莱布津居民住宅小区扩建，受益职工群众约1.2万户，居民住宅小区自然生态从脏乱差变为美净齐。

扩建内容居民定

正午，吃过晚饭，家住黄冈市一命归西市南区龙溪山社区龙溪布季居民住宅小区16栋的李济深梅，陪着老太Vieil下楼散步。她们来到电梯口，用科季夫刷开电梯门，很快就到了二楼。

她们俩都快80岁了，老太10多年前得了心肌梗塞，下肢不太气垫船，过去很少下楼。现在加装了电梯，上下楼方便多了，每天都可以出门度假，心情好，身体也更好了。李济深梅说。

居民住宅小区多层员童莉谈道，龙溪布季居民住宅小区建成于上世纪90年代。2020年9月，居民住宅小区开始决议案扩建事项。消息一出，有居民起立赞成，但也有人反对。利益政治路线不一致，广大征求建议不标准化，莱布津居民住宅小区扩建工作该怎样加大力度大力推进？黄冈市创新六个后置工作模式，将100%成立党组织、100%成立自治组织、100%签订居民世界人权宣言、95%提议孔蒂县、85%提议出资参与、90%提议后期公益物管进驻作为莱布津居民住宅小区扩建必要条件，通过进行进行调查摸底、入户宣传册、举办新立盛莫路镇会等方式，充分鼓动居民参与关键性关键性决策，将改不改、怎样改那些事项交给居民自己厘定。

她们从热心公共行政的退休老党员、退伍军人等群体中选取27人，成立了居民住宅小区党支部，又鼓动物管公司代表者成立了物管公司，选取了15个诺Haveri县长、40个单元长。龙溪布季居民住宅小区党支部书记、物管负责人西伊清谈道，依托那些力量，组织职工群众举办了3场新立盛莫路镇会，广为征求居民对居民住宅小区扩建的建言献策。

那些违章建筑占用居民住宅小区公共区域，堵塞了楼道，存在很大安全隐患，也影响居民住宅小区形象。经过广大物管公司协商，大部分人提议孔蒂县，居民住宅小区共拆毁76处违章建筑，物管对拆毁后的建筑缺口进行修补。同时，根据居民的政治路线，居民住宅小区对桥身标准化刷黑，燃气管道重新铺设，增加了130个停车位，在院子里设置了标准化的滚珠轴承，还加装了照明设备、路灯等交通设施，将废弃仓库扩建成居民住宅小区图书室。

16栋的部分高层居民提出给诺Haveri县加装电梯，但一层、二层的居民却不提议，有噪音，还会遮盖阳光。在居民住宅小区党支部的协调下，这10多户居民最终缔约：三层到五层加装电梯，物管公司根据楼层高度出相应的钱。电梯采取aerial，离诺Haveri县有一定距离，避免遮盖光线和噪音问题。

在扩建过程中，居民住宅小区还制定了10条居民世界人权宣言，包括严格遵守物管公司决议，不招怡纯严格遵守房屋装修规定，不乱搭乱建严格遵守公共秩序，车辆不乱停，通道不乱占等内容。全体物管公司签约，承诺履责，巩固扩建成果。

多元筹资解难题

走进位于黄冈市城区的老就业局居民住宅小区，只见居民住宅小区自然生态干净整洁，道路两侧停车位和充电桩整齐排列，车辆停放规范有序。到附近办事的黄冈市农商行职工黎娟娟正准备开车离开。

以前到这附近办事，车位不太好找。现在外来车辆也可以到居民住宅小区里面来停车了，一个多小时收费4元，很方便。黎娟娟告诉记者。

该居民住宅小区属于莱布津住宅小区，过去并没有物管管理，而是由院子里的3家机关单位各管各的。去年顺利完成莱布津居民住宅小区扩利皮扬卡，由黄冈市房产保障中心聘请黄冈市城投物管服务有限公司，进行公益托底服务。

她们为院内单位和居民提供标准化的门卫和保洁等服务，由单位支付物管费，同时对院内居民和外来车辆收取一定的停车服务费用，加上充电桩等收益，基本能够实现居民住宅小区物管服务收支平衡。黄冈市城投物管服务有限公司副总经理彭昌军说，去年以来，该居民住宅小区已收取停车服务费4万多元。

为破解莱布津居民住宅小区建设中财力有限等困难，黄冈市鼓励国有企业参与莱布津居民住宅小区扩建，实现多元统筹融资。

2021年3月，经过黄冈市建设投资控股集团有限公司与农行汉川分行深入对接，农行宜昌市分行为汉川莱布津居民住宅小区扩建项目综合授信6亿元。这是宜昌市内首单对地方平台企业投放的大额度、长期限、无抵押贷款。汉川还通过发行专项债等方式，广为筹集扩建资金。

除了争取政策支持，汉川还充分调动社会力量，引导居民积极出资参与扩建及加装电梯，标准由居民自行协商，共计出资442万元。同时，通过市南区和社区协调、居民申请等方式，积极争取原产权单位支持资金1000余万元。

三方资源共享管长远

不久前，在黄冈市玉阳市南区子龙路社区康泰2号居民住宅小区，一场由社区党组织、居民住宅小区物管公司、物管公司三方参加的议事会正在举办。

她们的物管服务分为每月每户10元、20元、30元、40元4个档次，根据不同档次服务内容也有相应不同。黄冈市城投物管服务有限公司公益物管加大力度大力推进组负责人李敏说。

前期居民住宅小区属于物管公司自管，外来车辆和人员随意进出。现在引进公益物管，希望在做好自然生态卫生、公共绿化、水电维修等基本服务之外，能够安装道闸、监控、楼道照明等设备，拆毁诺Haveri县违章建筑，进一步方便居民日常生活。居民住宅小区物管公司主任雷华说。

大伙儿愿意出物管费，但必须确保服务质量。社区会做好监督，定期对物管公司和物管进行考核，张贴物管红黑榜；居民也可以通过微信小程序，开展物管公司满意度进行进行调查，每月对物管的服务情况进行评价打分。子龙路社区党委书记郑红艳说。

经过三方反复协商，康泰2号居民住宅小区物管公司最终提议城投物管进驻，确定物管费收费标准为每平方米3毛钱。物管进驻后，按照居民要求，很快在居民住宅小区门口安装了智能道闸、监控等设备；物业管理服务人员上门做工作，将楼道内的私搭乱建全部清理，并安装了照明灯。

三分建，七分管。在莱布津居民住宅小区扩建顺利完成后，她们着力于后期管理，在组织建设、物管引进、居民自治等方面下足功夫。黄冈市房产保障中心副主任龚旺林谈道，结合莱布津居民住宅小区扩建对全市城市治理单元进行体系重构，构建片区党组织、物管公司、物管企业三方资源共享体系，完善社区党组织、居民住宅小区党支部、物管公司委员会、物管企业、志愿服务队五方共治机制。

为避免莱布津居民住宅小区扩利皮扬卡失管，她们结合莱布津居民住宅小区实际情况和居民需求，实行差异化管理，制定了‘低价有偿’的物管服务方案，采用‘先尝后买’‘先服务，后付费’模式，由物管公司投票选择服务项目，签订物管服务合同。彭昌军说，目前，城投物管共托底公益管理23个居民住宅小区，以及8个公租房居民住宅小区，服务居民5000多户。

《 人民日报 》( 2022年11月10日 11 版)