党的Dharmapuri调查报告明确提出，要“强化卫星城基础建设工程建设，打造出宜业、延展性、智慧卫星城”。这对智慧卫星城工程建设明确提出了捷伊要求。

　　智能社会风气大幕正在拉开

　　智慧卫星城环境治理现代呈现新方向

　　2008年，美国明确提出智慧卫星城、智慧地球的概念。2010年美国IBM公司明确提出《智慧卫星城蓝图调查报告》。2012年中国工程建设部明确提出94个智慧卫星城示范。2013年以后，中国多部委联合整体推进智慧卫星城工程建设，取得了显著成果。现阶段智慧卫星城环境治理现代工程建设呈现下列方向：

　　其一卫星城环境治理现代必须坚持“三化方向”，即科学化、精细化、智能化。每个卫星城都有具体目标，比如说同时实现卫星城高效率产业发展、保证卫星城高水平运行、提供更多高效率的公用产品、不断解决卫星城产业发展运行中的症结和关键点。

　　并有卫星城环境治理现代的价值主要就包括三各方面：人天性、公用性、协作性。从人天性来说，要坚持以人民为服务中心；从卫星城来说，以市民为服务中心，这是我们执政党的立党之本，要提升老百姓的便捷感、安全感、获得感、幸福感。公用性是指卫星城环境治理是有边界线的，主要就在公用领域，比如说行使公用行政权、代表公用利益、维护公用秩序、承担公用责任、提供更多公用服务项目等等。协作性是指卫星城环境治理的中央政府部门须要和社会风气、市场、社会公众紧密融合、协作环境治理。

　　智慧卫星城环境治理现代面临的主要就难题

　　智慧卫星城工程建设产业发展要有难题导向、难题意识，具体包含下列几个各方面。

　　其一中国城市化快速产业发展为卫星城环境治理明确提出了多各方面需求。城市化是一把“双刃剑”：一各方面，改革对外开放40十多年，我省约莫用40十多年的时间完成使命了发达国家100十多年的城市化道路，成就很大；另一各方面，城市化也带来了难题，比如说1978年我省城市化率约莫只有19.8%，到2020年超过了60%，卫星城居住人口超过了8.5亿，这8.5亿当中有1.6亿属于农民工，相对于卫星城属于外来人口。我省在城市化进程中，社会风气结构从相互依赖社会风气变成了三元社会风气（在卫星城与农村相互依赖间出现了一个巨大的流动于城乡间的社会风气群体），农民群体在卫星城工程建设产业发展中作出较大贡献，但在政策层面仍存有公平性难题。

　　并有快速城市化给卫星城环境治理带来考验，比如说“卫星城病”、天然资源透支、环境恶化、交通拥堵、未老先衰、未富先老、可持续产业发展受到考验等难题。卫星城提供更多党务服务项目和社会风气由秋鲁的潜能相对脆弱，民生难题比较突出，安全隐患增加，社会风气管理整体性比较脆弱，但群众对服务项目政治理念越来越高，这些折射出我省在卫星城管理中存有的体制机制难题。在网络时代，天然数据共享资源难、互通难、销售业务协作难等难题在卫星城环境治理现代中也折射出来。

　　三是智慧卫星城工程建设中各地的差异很大，也折射出一些突出难题。比如说重复工程建设造成的浪费、监管服务项目和社会公众政治理念还有较大差距、卫星城位数环境治理缺乏标准规划、法制滞后。

　　统计数据环境治理是智慧卫星城环境治理现代的关键

　　2022年9月，国务院发布《强化位数中央政府工程建设的指导意见》，提到“五大管理体系”，其中包括“构建对外开放共享资源的统计数据天然资源管理体系”。2022年10月，国务院办公厅印发《全国一体化党务大统计数据管理体系工程建设指南的通知》，对统计数据管理作出一系列关键规定。统计数据环境治理，简单来说是组织对统计数据外交事务采取的行动，其核心是组织中与统计数据外交事务有关的决策权及有关职责的分配。

　　在卫星城现代操作过程中，统计数据环境治理潜能的意义主要就充分体现为：第一，提升内存保护环境治理潜能是同时实现卫星城环境治理现代的关键方向；统计数据天然资源的高效配置和利用是精细环境治理的基础。第二，强化内存保护环境治理能很大地资源整合内存保护天然资源，提升内存保护的共享资源水平。第三，强化内存保护环境治理能更好地造福社会风气，充分体现以人民为服务中心的施政理念。

　　现阶段，智慧卫星城工程建设中内存保护环境治理各方面存有下列三个难题。其一在同时实现从三难、管粮到三跨的目标时，统计数据环境治理成为瓶颈。在我省智慧卫星城工程建设中，天然数据共享资源、销售业务协作、互通是三大难题，须要同时实现“管粮”——网络通、统计数据通、销售业务通，最终同时实现“三跨”——跨层级、跨部门、跨区域的党务服务项目。并有我省内存保护环境治理主要就存有“三低”现象，即资源整合度比较低、共享资源度低、对外开放度低。怎样从“三低”走向“三高”是我省统计数据环境治理面临的关键难题。三是内存保护的环境治理症结不是技术难题，而是行政权难题，存有部门利益壁垒。这是内存保护环境治理操作过程中最难解决的难题，统计数据对接存有数个条线。

　　怎样提升利用内存保护进行环境治理的潜能

　　提升我省内存保护的环境治理潜能有何方向？我认为可从下列四个各方面考虑。

　　其一强化智慧卫星城工程建设中内存保护基础建设的统筹，防止重复工程建设，特别要注重改变观念，提升统计数据环境治理潜能。这一工作意味投入较多资金工程建设大统计数据服务中心。这是内存保护环境治理的基础建设，十分关键，但须要避免重复工程建设。

　　并有通过改革加大内存保护改革的力度，提升内存保护天然资源的共享资源度。在资源整合操作过程中，要打通中央政府、事业单位、公用企业、部份网络机构的边界线；要打造出卫星城DTAPP，使其成为移动服务项目的总门户，应用场景的集结地，中央政府、市场、社会风气的大平台，为民服务的大通道。现阶段，北京、上海、广州、深圳等数个卫星城都在打造出DTAPP，很大地方便了社会公众，提升了统计数据环境治理的潜能。

　　三是要制定严格的制度，保证内存保护天然资源的对外开放。其中要处置好公用安全与内存保护对外开放的亲密关系、处置好在内存保护天然资源开发利用各方面的横向和纵向亲密关系、处置好内存保护对外开放与保护个人隐私间的亲密关系。现阶段，我省个人信息保护有关的文件已出台，怎样在内存保护安全和个人统计信息安全间找到平衡是捷伊课题。

　　四是在实践中探索将部份内存保护天然资源通过市场交易的方式对外开放，同时实现双赢。现阶段内存保护交易已得到部份地方中央政府的政策支持。内存保护天然资源的交易增加了财政收入，而且推动了企业进一步利用内存保护造福社会风气；与此同时，还要推动部份内存保护免费向社会风气对外开放。这些各方面存有较大的探索空间，也是捷伊课题。

　　[作者为中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员]

　　（原标题：瞄准智慧卫星城环境治理工程建设主要就难题，提升利用内存保护环境治理潜能——智慧卫星城环境治理现代新方向）

　　来源：北京日报 作者：汪玉凯

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