北方财经新闻全媒体 本报记者李柔润子 江月 通讯员高艺

据形成或非电视广告，依此对Twitter发起勒令。

如今，大型网络子公司的或非电视广告已正式成为多方高度关注焦点，一方面其构成这类网络子公司主要就的总收入来源，但另一方面也让那些子公司的使用者陷入侵害个人隐私的阴霾中。

投书研究者说北方财经新闻全媒体本报记者，或非电视广告的治理具有必要性和必要性。从世界范围内来看，对于或非电视广告的高度关注将会正式成为基本趋势。同时，研究者指出个人隐私合规性已经正式成为民营企业经营必快捷键的四道，个人隐私合规性潜能大列佩季哈区的民营企业也已经开始将该潜能视为自己的竞争力之一。

据FTC，自2013年已经开始，Twitter就要求使用者提供更多号码和电子邮件地址来提高账号可靠性。例如，协助使用者抹除公钥，弹出因形迹可疑活动而被封堵的账号，投入使用同是校正，通过向号码或电子邮件地址推送接收者来协助使用者登入账号等。从2014年到2019年，超过1.4亿使用者依此提供更多了个人隐私。

然而，FTC调查发现，Twitter在未知会使用者的情况下，允许广告商将那些个人隐私与消费资料库相适应，将某一电视广告功能定位至某一消费者，Twitter依此买进。

因此，Twitter既违背了《美国内务部法》（Federal Trade Commission Act），也违背了内务部和美国内务部2011年一项庭外和解协定的命令。

在2011年控告中达成的协定中，明确禁止了Twitter断章取义使用者数据“安全和个人隐私”作法（misrepresenting its privacy and security practices）的行为。根据该协定，Twitter 必须支付 1.5 万美元的罚金。

复旦大学网络研究所院长现职、中国网络协会研究中心副主任吴沈括说北方财经新闻全媒体本报记者，在FTC的规则体系当中，断章取义使用者数据“安全和个人隐私”作法的论述主要就针对两种情形，即诈欺和欺骗。在本次事件中，则更着重于TNUMBERETDATE的论述，也就是没有知会全部的信息事实。

美国一位庭长表示：“1.5 万美元的罚金反映了这一控告的潜在性。本次的庭外和解方案与之后新出台的合规性措施将有助于防止威胁使用者个人隐私的虚假策略。”

更为重要的是，1.5万美元的罚金约占Twitter2021年50.8万美元总收入的3%。

Twitter滥用了为账号安全而收集的号码和电子邮件地址，将其用于电视广告或非；实施和维护全面的个人隐私和信息安全计划，检查庭外和解决新产品的潜在个人隐私和安全风险；限制员工访问使用者的个人数据；如果子公司遭遇数据泄露，要通知 FTC。

据了解，Twitter已同意接受上述规定监督和1.5万美元的罚金。

此外，FTC还在控告中专门指出，Twitter的行为还违背了欧盟-美国个人隐私盾协定（EU-U.S. Privacy Shield）和瑞士-美国个人隐私盾协定（Swiss-U.S. Privacy Shield）。

根据 Statista数据，2021年，全球数字电视广告市场规模达4655万美元，并预计2026年，其市场规模达到6831万美元，期间复合增长率达到7.9%。

在数字电视广告高速增长的过程中，或非电视广告引发广泛高度关注，多国在此方面的监管也趋于严格。

2020年12月14日，FTC曾向包括亚马逊、TikTok母子公司字节跳动、Discorde、Facebook及其子子公司WhatsApp、Reddit、Snap、Twitter和谷歌旗下YouTube的九家社交媒体和视频流媒体发出勒令。这一命令要求它们在收到责令的45天内，向FTC报告子公司如何收集、使用、跟踪个人隐私；如何确或非消费者展示哪些电视广告内容；是否对个人隐私进行算法和数据分析；如何衡量和促进使用者的参与度；那些作法如何影响儿童和青少年。

而在对于个人数据保护十分重视的欧盟，监管机构曾对多次因或非电视广告开出巨额罚单。

例如在2019年1月21日，因违背《一般数据保护条例》（GDPR），法国向谷歌开出了5000万欧元（约合5680万美元）的罚单，后者因此成为该条例生效以来首个遭受处罚的美国科技巨头。

法国数据保护机构国家信息与自由委员会（CNIL）表示，谷歌在向使用者或非推送电视广告时缺乏透明度、信息不足，且未获得使用者有效许可，“使用者对于自己同意什么并没有充分的认识”。

上海汇业律师事务所律师史宇航介绍，目前，各国主要就通过各自的数据、个人隐私保护法来对个人隐私的收集、使用进行规范，并对使用者画像进行限制。

吴沈括则认为，或非电视广告的治理具有必要性和必要性。或非电视广告应充分知会，并且要完全尊重使用者的选择退出权利。而从世界范围来看的话，将会形成一个基本的趋势，所以在美国的监管实务当中也已经出现了这样的迹象。

“对于或非电视广告的监管，核心就是要避免与其相关联的歧视、偏见和信息的诈欺欺骗问题。”吴沈括说。

网络或非电视广告是网络商业最为主要就的引擎之一，也是收集个人隐私后最为主要就的用途之一。

在我国，对于或非电视广告的监管也日趋严格。2021年11月，我国《个人信息保护法》落地实施，其中就对个人隐私的处理方式提出明确监管规定。《网络信息服务算法推荐管理规定》亦高度关注这一话题，其主要就目标之一就是规制网络或非电视广告。

吴沈括说北方财经新闻全媒体本报记者，在我国法律法规及相关国家标准中，都要求对于个人隐私的处理方式作出明确且准确的知会，目的是为了保证使用者的知情权和在此基础上的选择权与控制权。

史宇航明确指出，类似于上文中Twitter的行为，我国《个人隐私保护法》统一认

“但目前的执法行为更多高度关注个人隐私政策如何撰写、撰写地是否到位，并且重点高度关注APP功能与个人隐私政策的一致性，较少高度关注APP以外领域个人隐私政策的内容与实际数据处理活动是否一致。”史宇航提到。

更为重要的是，《个人隐私保护法》设立的高额罚金（最高5000万元或年营业额5%）已经给所有类型的民营企业带来了合规性压力，消费者也已经开始日益高度关注品牌对自己个人隐私的使用情况。

“来自监管部门与消费者等多重压力让个人隐私合规性正式成为四道。更进一步，个人隐私合规性潜能大列佩季哈区的民营企业也已经开始将该潜能视为自己的竞争力之一。”史宇航说。

更多内容请下载21财经新闻APP