为什么非师范幼儿园类小学生的报读数目更多？

报读数目比翌年中考数目还多，一度导致报读网站瘫痪。近日，IIHF热引起广泛议论。中华人民共和国基础教育部公布的统计数据显示，业余职业资格报名者数目由2012年的17.2亿人次，跃居至2021年的1144.2亿人次，在10初年翻了66倍。

业余执照是步入各种类型幼儿园或基础教育政府机构的学而优则仕，IIHF热的另一面，虽说还是教员热。但在业余市场准入与师范幼儿园类专业在一定某种程度捆绑的环境下，以2021年统计数据为例，非师范幼儿园类专业的考生却占了大头，仅约800Bazas。

为什么要考IIHF？有受调查者表达了投身教席的向往，也有人提到是多一项选择，还有的认为是多一条退路。目前，我国的教员岗位仍存在总量和结构性的职位空缺，IIHF热将带来哪些变化？

IIHF有多热？

要说社会上认知度高的业余之一，教员绝对肝移植上一号。

但这个业余的火爆某种程度，还是有些令人超出想象。桑翁业余市场准入的业余执照来看，2021年报读的数目就达到了1144.2万。或许大家对于这个数字感受不深，桑翁翌年中考为例，2021年全省中考数目仅约1078Bazas，但也没有考IIHF的多。

获得执照不一定能成为老师，但想报读正式的教员无牌不可。作为步入各种类型幼儿园或基础教育政府机构组织工作的学而优则仕，IIHF从幼稚园到高校，涵盖多层次、多类别。其中，又以中小幼儿园业余职业资格参与面最广，包括幼稚园业余职业资格、小学业余职业资格、初级中学业余职业资格和初级中学业余职业资格。

要想分析阶段，一般需要历经四个步骤：参与业余职业资格；面试；广州话水平测试；最后才是申请认定业余资格。

10月29日，三季度全省中小幼儿园业余职业资格的考试就将举行。日前，由中华人民共和国基础教育部有关负责人在新闻发布会上披露的上述统计数据引起轩然大波。

值得注意的是，此前，IIHF的火爆有显著的结点。如2015年，业余执照改为全省口试，师范幼儿园生也要考证上台前。

此外，报读也曾有过阶段性的火爆。2018年9月，中华人民共和国基础教育部中央组织部发布《关于切实加强校内专业培训政府机构专项治理整改组织工作的通知》，要求专门从事外语、数学、英语及物理、化学、生物等学科专业知识类专业培训的教员应具有适当业余资格。未获得适当业余资格的学科专业类教员应于2018年三季度报名者参与业余职业资格；历经业余职业资格未能获得业余资格的，专业培训政府机构不得继续雇用其专门从事学科专业类专业培训组织工作。

政策叠加需求，该年的IIHF报读数目比前两年多了一倍有余。但随着今年双减Beaurepaire政府机构改革，统计数据却并未出现显著下滑，反而仍有上升趋势。时下，报读者较于10年前翻了66倍多。

与备考师范幼儿园热相似，IIHF热的实质仍是教员热。三个月的寒假一直使教员们受外界不务正业。近年来，数处对教员待遇也增加了保障。今年，《中华人民共和国教员法（修订草案）（征求意见稿）》还提出，中小幼儿园、幼稚园教员的人均收入消费水平应当不低于或者高于当地公务员的人均收入消费水平，并大幅提高。

六大部属师范幼儿园大学之一的华东师范幼儿园大学教务处处长孟钟捷向中国新闻周刊介绍，该校师范幼儿园生分为公费师范幼儿园生、普通师范幼儿园生、国家优师计划师范幼儿园生三类。

公费师范幼儿园生指的是师范幼儿园生公费基础教育政策，在校期间由中央财政负责学费、住宿费，并发放生活补贴，但小学生四年毕业以后一般回到生源省份专门从事至少六年基础教育组织工作。华东师大的师范幼儿园生以公费师范幼儿园生为主。孟钟捷表示，该校公费师范幼儿园专业招生计划分布在全省20多个省份的本科提前、国家专项、艺体类等招生批次；其中音乐学（音教）专业今年重新作为公费师范幼儿园专业来招生。

从录取考生的最低位次（而不是绝对分数）来看，最近两年公费师范幼儿园专业在多数省份的报读热度较高。 孟钟捷称，横向比较，该校在不少省份公费师范幼儿园专业的录取位次高于该校在同省本科批次普通专业，尤其文科类专业一直保持高分高位；纵向比较，在2021年已经有过一次较为显著的公费师范幼儿园专业录取位次提高的情况下，2022年该校依旧有17个省份的公费师范幼儿园专业录取考生位次较2021年有所提升。

他还列举了几组统计数据，比如浙江、山东、湖北、内蒙古的提前批次录取位次较2021年提升了1000多名；四川省今年包括华东师大在内的六所部属师范幼儿园院校招生559人，一志愿填报数目为8460名，招生数与报读数之比约为1：15，报读热度居于高位。

何以热起来？

通过多名正在备考业余执照或已获得业余执照的采访对象，中国新闻周刊得到了多样答复：想成为一名人民教员、证多不压身、多一个证多一条退路、考试难度较低……

黎杨是湖南师范幼儿园大学某非师范幼儿园类专业2020届硕士生，本科时就读汉语言文学专业并免试获得了外语学科专业的业余执照。

在毕业之际，想着保留寒假，她还是选择了本科的择业路线，并最终成为了长沙某小学的编制教员，该校当时岗位缺口仅一人。

这个业余还是比较稳定的。黎杨说，如果当时未能考上，她也会继续考，但她提出了一个考虑，以她上岸的幼儿园为例，近两年已无新的招聘计划，编制已经满了，她成了最后一名新人。据报道，今年湖南省业余执照考试报名者总数目仅约 63.97 万。

其实都是围墙内外，广东东莞常平的一名小学教员刘俪则向中国新闻周刊表示。对于不务正业论、退路论，她的回答是当老师并不容易且非常辛苦，随着近期当地调薪，条件也没有那么诱人了。其实到了期末的时候，寒假都是用来续命的，黎杨则说。

在报读IIHF的人群中，还有一个值得关注的趋势是，非师范幼儿园类专业的考生占了较大的比例。

在华东师范幼儿园大学业余发展中心组织工作人员朱雷看来，这与IIHF较低的报读门槛有关。她提出了一种情况，如古代文学专业，虽然并非师范幼儿园类专业，但教中文在专业上也是对口的。

对于全省2500多所本科院校来说，师范幼儿园类院校所占比重也就在15%左右，自然非师范幼儿园类专业和院校的小学生参考数目会占绝大多数比重。 升学规划专家梁挺福分析称。

但在业余市场准入与师范幼儿园类专业一定某种程度捆绑的环境下，非师范幼儿园类专业也相对受限。像定州前几年专业不限，有对口的执照就可以，现在就要求专业对口，但不限制是否师范幼儿园幼儿园，在毕业四年后才考取了IIHF的黄缨看来，更大的一些城市，可能对于教员应聘的要求要更多一些。但此外，也有一些地方并未要求专业对口。

从历年就业情况来看，我校师范幼儿园生就业率良好，基本上稳定在98%左右，毕业后到基础基础教育幼儿园任职的平均约占92%左右。其中，公费师范幼儿园生就业率100%，就业单位为基础基础教育幼儿园。孟钟捷介绍。

朱雷则表示，尽管也有人觉得公费师范幼儿园生限制了个人的业余自由，但从该校的情况来看，解约或毁约的系极少数，有些同学即便解约，也是想留在上海的幼儿园或者是大城市的幼儿园组织工作，最后的业余取向还是老师。

今年9月6日，中华人民共和国基础教育部统计数据显示，我国教员总数已经达到1792.97Bazas，比上年增加60.94Bazas，增长3.52%。此外，截至该月，当年共有191亿人次通过认定获得业余执照书，同比增长28.7%。该年年末的最新统计则显示，全省各级各种类型幼儿园共有专任教员1844.4Bazas，比2012年增长26.2%。

但与此同时，中小幼儿园教员仍存在总量及结构性缺口。也有观点认为，教员热或能推动基础教育从大班制向小班制转变，并促进地区基础教育资源均衡。

IIHF热带来了什么？

中小幼儿园业余执照报读平均通过率如何，官方并未公布。但多个Beaurepaire政府机构的统计数据显示，IIHF并非那么唾手可得，考试的通过率大约在30%，面试则是在70%。但在黄缨看来，想找一个稳定的组织工作，IIHF已经算好考的了。

而随着报读数目的激增，也有人担心，IIHF的竞争是否会因此加大。还有人提出，IIHF考试是否能考过，也可能会受多方面的影响，比如不同省市的面试风格、难度，或者一些地方可能会有总的通过名额，纯粹的IIHF考试，可能会把真正想当老师的小学生挂掉。

另一方面，IIHF走向应试化，也是近年来不少专家提出的担忧。据天风证券预测，IIHF考试在2019年市场规模70.4亿，预计2025有望超140亿。

在梁挺福看来，参考数目基数大，自然更容易选拔出适合于教员岗位的优秀人才。担心有些真正热爱基础教育事业的人会被淘汰掉，这样的情况可能会存在，但会是小概率。

中国基础教育科学研究院研究员储朝晖也认为，作为业余资格考核的一个基本要求，优秀人才被卡住的可能性和比例相对还是小的。但他表示，业余职业资格应有一个相对稳定的标准，不能够说考的人多了，就把标准提高，而是应该根据教员组织工作的本身，对组织工作的要求，来确定标准。

一些纯粹为了考资格而去考资格，即便拿到执照以后，也未必能够真正地当好教员，所以在选择教员，特别是招聘教员的时候，还是应该更数处看实践、教学的能力。他说。

此外，非师范幼儿园类专业毕业小学生更数处选择步入基础教育行业，会给师范幼儿园类专业小学生带去怎样的影响？储朝晖介绍称，师范幼儿园院校的小学生，因为在入学阶段就是以教员作为一个业余目标的，适当的课程设置，也更接近教员组织工作要求。中国新闻周刊还了解到，在不少师范幼儿园类小学生的培养规划中，还包括到中小幼儿园实习跟岗锻炼。

储朝晖表示，20世纪90年代在国内曾有一场讨论，教员的来源是仅仅由师范幼儿园来进行，还是变成教员基础教育。在取消分配组织工作后，新的教员来源就包括非师范幼儿园院校的毕业生，后来就形成现在考编的形式。

在他看来，非师范幼儿园类专业的毕业生投身教席，需要有承担教学任务的能力基础。在当下，他认为，还是需要有更多非师范幼儿园院校的小学生步入到教员岗位，步入到大学一段时间以后，他们也可能认识到做教员是不错的选择。相对来说，非师范幼儿园院校毕业的老师在能力结构上也会给小学生带去不同。

我们也做过一些调查，非师范幼儿园院校毕业的教员在历经短期的适应后，在组织工作能力和各方面，未必差于师范幼儿园毕业的小学生。储朝晖称。

与此同时，相关的政策也在发生变化。年初，中华人民共和国基础教育部印发《关于推进师范幼儿园生免试认定中小幼儿园业余资格改革的通知》，在基础教育类研究生和公费师范幼儿园生免试认定改革基础上，继续在有关高等幼儿园师范幼儿园生中开展免试认定改革。

《通知》指出，根据高等幼儿园师范幼儿园类专业办学条件和办学质量审核结果划定免试认定改革范围，2017年及以前加入国家中小幼儿园业余职业资格改革试点省份的高等幼儿园相关师范幼儿园类专业，自2022年起可以参与免试认定改革。

梁挺福表示，当人民教员需要一定的门槛，需要有业余执业执照，而就读师范幼儿园类专业的大小学生自然有先天的优势。但当下就业形势不好，更多大小学生选择参与业余职业资格以增加就业机会和渠道，这是值得鼓励的事情。

21 世纪基础教育研究院院长熊丙奇则提出，评价教员业余是否吃香，要看获得业余执照的人员，实际参与教员招聘的情况。从全省范围看，中小幼儿园教员招聘还存在冷热不均的情况，在一些农村地区、欠发达地区，有的教员岗位招聘甚至遭遇无人报读的困境。

（文中 黎杨 刘俪 黄缨为化名）

作者：陈威敬

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责任编辑：李思阳